基本国情

自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。中国的农业3问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。

我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但人均仅及世界人均1/3；耕地面积列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2．01亿亩，其中可开垦成耕地的仅1．2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

截至2006年10月31日，我国的耕地面积比上年度末又净减少了460．2万亩，已从18．31亿亩降至18．27亿亩。我国目前的人均耕地仅有1．39亩。这是国土资源部对全国2006年度（2005年11月1日至2006年10月31日）土地利用状况进行调查和逐级汇总的最新结果（未包括香港、澳门和台湾地区）。

据《全国土地开发整理规划》提供的测算数据，全国土地开发整理补充耕地的总潜力约合2．01亿亩。其中，土地整理补充耕地潜力约合9000万亩，占补充耕地总潜力的45%。“十五”期间，通过土地开发整理，全国补充耕地2140万亩，同期建设占用与灾害损毁耕地的面积为2022万亩。

2020年底，中国将确保建成8亿亩高标准农田，让中低产田实现高产稳产，把饭碗牢牢端在自己的手里。

2、我国土地的基本国策

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（4）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

（5）《基本农田保护条例》

（6）《土地复垦规定》

（7）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》

（8）《土地利用年度计划管理办法》

（9）《建设用地审查报批管理办法》

（10）《闲置土地处置办法》

（11）《建设项目用地预审管理办法》

（12）《报国务院批准的土地开发用地审查办法》

（13）《土地监察暂行规定》

（14）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

（15）《土地登记资料公开查询办法》

（16）《土地调查条例》

历年宣传主题

1991年6月25日，第一个全国土地日宣传主题：土地与国情

1992年6月25日，第二个全国土地日宣传主题：土地与改革

1993年6月25日，第三个全国土地日宣传主题：土地与经济

1994年6月25日，第四个全国土地日宣传主题：土地与市场

1995年6月25日，第五个全国土地日宣传主题：土地与法制

1996年6月25日，第六个全国土地日宣传主题：土地与发展——保护我们的生命线

1997年6月25日，第七个全国土地日宣传主题：土地与国家——爱护我们生命的家园

1998年6月25日，第八个全国土地日宣传主题：土地与未来——集约用地，造福后代

1999年6月25日，第九个全国土地日宣传主题：依法行政，合理用地

2000年6月25日，第十个全国土地日宣传主题：保护耕地——为了美好的明天

2001年6月25日，第十一个全国土地日宣传主题：规划土地，利国利民

2002年6月25日，第十二个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进经济发展

2003年6月25日，第十三个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进可持续发展

2004年6月25日，第十四个全国土地日宣传主题：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

2005年6月25日，第十五个全国土地日宣传主题：节约集约用地，促进科学发展

2006年6月25日，第十六个全国土地日宣传主题：依法合理用地，促进科学发展

2007年6月25日，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线

2008年6月25日，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

2009年6月25日，第十九个全国土地日宣传主题：保障科学发展，保护耕地红线

2010年6月25日，第二十个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”。

2011年6月25日，第二十一个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生”。

2012年6月25日，第二十二个全国土地日宣传主题：“建设高标准基本农田 保障国家粮食安全”。

2013年6月25日，第二十三个全国土地日宣传主题：“珍惜土地资源，节约集约用地”。

2014年6月25日，第二十四个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。

2015年6月25日，第二十五个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。

2016年6月25日，第二十六个全国土地日主题确定为“节约集约用地，切实保护耕地”。

2017年6月25日，第二十七个全国土地日主题确定为“土地与生态文明建设”。

2018年6月25日，第二十八个全国土地日主题确定为:“珍惜土地资源,建设美丽家园”。

2019年6月25日，第二十九个全国土地日主题确定为:“严格保护耕地节约集约用地”。

2020年6月25日，第三十个全国土地日主题确定为：“节约集约用地 严守耕地红线”。

宣传口号

第5个全国“土地日”宣传口号

1995年6月25日

1、6月25日是全国“土地日”

2、1995年全国土地日宣传主题是“土地与法制”

3、认真贯彻全国土地使用制度改革工作会议精神

4、加快法制建设，强化土地管理

5、深化“地改”，规范土地市场

6、决加大地改力度，扩大土地出让范围

7、坚持全国土地、城乡地证统一管理

8、坚持土地资源与土地资产并重管理

9、建立土地市场，加强宏观调控

10、严禁划拨土地使用权自发交易

11、严禁集体土地用于房地产开发和非法转让

12、严格用地审批，严禁越权批地

13、合理利用土地，切实保护耕地

14、认真贯彻执行《基本农田保护条例》

15、农业结构内部调整占用耕地须依法审批

16、城市房地产开发，必须依法取得国有土地使用权

17、严格地价评估，防止资产流失

18、明晰土地使用权，盘活企业资产

19、强化土地监察，严格行政执法

20、深入宣传贯彻《土地管理法》、《城市房地产管理法》

第9个全国“土地日”宣传口号

1999年6月25日

1、遵守《土地管理法》是公民的光荣义务

2、学习《土地管理法》，规范用地管处行为

3、为了生存与发展，请您珍惜土地

4、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

5、实行用途管制，严格控制农用地转为建设用地

6、强化用途管制，依法保护耕地

7、严禁占用基本农田

8、但存方寸地，留与子孙耕

9、加强土地监察，严格土地执法

10、保护耕地就是保护我们的生命线

11、坚持同一切违法批地用地行为作斗争

12、非法批地是犯罪行为

13、毁坏耕地是犯罪行为

14、民以食为天，食以土为本

15、保护耕地，人人有责

16、我国人多地少，必须珍惜利用

17、依法用地光荣，滥用土地可耻

18、必须实行世界上最严格的土地管理制度

19、依法规划，和利用地

20、占用耕地，占一补一

第11个全国“土地日”宣传口号

2001年6月25日

1、6月25日是全国“土地日”

2、规划用地、利国利民

3、用地要规划、规划促发展

4、保护耕地就是保护我们的生命线

5、土地利用总体规划是妥善处理耕地、保护与经济发展关系的重要手段

6、决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”

7、土地利用总体规划是城乡各项土地利用的基本依据

8、科学规划、合理用地

9、严肃土地执法、维护规划权威

10、严格执行规划、实施用途管制

第12个全国“土地日”宣传口号

2002年6月25日

1、规范土地市场,促进经济发展

2、培育土地市场,经营城市土地

3、规范土地市场,保护土地资产

4、严格土地执法,规范土地市场

5、整顿和规范土地市场秩序

6、大力推行土地招标拍卖

7、建设一个稳定,公平,安全的土地市场

8、土地是国家和集体的重要资产

9、保护耕地,人人有责

10、保护耕地就是保护我们的生命线

第13个全国“土地日”宣传口号

2003年6月25日

1、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地

2、规范土地市场，促进可持续发展

3、大力整顿和规范土地市场秩序

4、严格土地登记，明确土地权属

5、严格土地执法，规范土地市场

6、节约用地，珍惜资源

7、建设稳定、公平、安全的土地市场

8、规范土地市场，保护土地资产

9、保护耕地，人人有责

10、保护耕地就是保护我们的生命线

11、每年6月25日是全国土地日

第14个全国“土地日”宣传口号

2004年6月25日

1、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地

2、建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会

3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

4、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

5、保护耕地就是保护我们的生命线

6、严格按照规划使用土地

7、切实保护被征地农民的合法权益

8、集约用地，科学发展

9、坚持科学发展，规范土地市场

10、严格土地执法，规范土地市场

11、规范土地市场，保护土地资产

12、土地市场要坚持公平、透明、规范和法制原则

第15个全国“土地日”宣传口号

2005年6月25日

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、保护耕地就是保护我们的生命线

3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

4、严格土地管理，构建和谐社会

5、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

6、严格按照规划使用土地

7、切实保护被征地农民的合法权益

8、节约集约用地，促进科学发展

9、严格用地标准，推行集约用地

10、严格土地执法，规范土地市场

11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展

12、但存方寸地，留与子孙耕

第16个全国“土地日”宣传口号

2006年6月25日

1、纪念《土地管理法》颁布二十周年

2、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

3、保护耕地就是保护我们的生命线

4、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

5、以依法用地为荣，以违法占地为耻

6、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

7、科学规划，合理用地

8、切实保护被征地农民的合法权益

9、保护耕地是国策，合理用地是职责

10、严把土地供应闸门，促进节约集约用地

11、严格土地执法，规范土地市场

12、严格保护基本农田，确保国家粮食安全

13、统筹规划各类土地，支持新农村建设

14、依法土地登记，维护合法权益

15、国土资源是民生之本、发展之基

16、但存方寸地，留与子孙耕

17、土地整理，利国惠民

18、珍惜土地资源，构建和谐社会

19、严格执行土地计划，提高土地利用效率

20、依法管理土地，合理利用土地

第17个全国“土地日”宣传口号

2007年6月25日

1、 十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地

2、 土地利用节约集约，经济发展又好又快

3、 坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

4、坚守全国耕地不少于18亿亩红线

5、 落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

6、 保护耕地，就是保护我们的生命线

7、严格保护基本农田，确保国家粮食安全

8、严把土地供应闸门，促进节约集约用地

9、 遵守规划计划，严格依法用地

10、节约集约用地，造福子孙后代

11、 坚决执行工业用地出让最低价标准

12、 落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理

13、 严格落实土地管理和耕地保护责任制

14、 严格土地执法，规范土地市场

15 、依法土地登记，明确土地权属

16 、土地整理，利国惠民

17 、统筹规划各类土地，支持新农村建设

18、 改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益

19、 实施土地督察制度，依法依规管地用地

20 、严格土地管理，构建和谐社会

第18个全国“土地日”宣传口号

2008年6月25日

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、坚守18亿亩耕地红线

3、保护耕地，就是保护我们的生命线

4、严格保护基本农田，确保国家粮食安全

5、严把土地供应闸门，促进节约集约用地

6、依法土地登记，维护合法权益

7、土地整理，利国惠民

8、推进土地整理，服务新农村建设

9、土地复垦，变废为宝

10、但存方寸地，留与子孙耕

11、依法依规用地，又好又快发展

12、加强土地督察，严格土地监管

13、坚持依法行政，严格土地执法

14、合理利用土地，构建资源节约型社会

15、科学规划用地，提高利用效益

16、深化征地制度改革，维护农民合法权益

17、土地调查，利国利民

18、保障民生用地，促进社会和谐

19、规范土地市场，合理配置资源

20、珍惜土地资源，坚持可持续发展

第19个全国“土地日”宣传口号

2009年6月25日

1、十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策

2、严守18亿亩耕地红线不动摇

3、保护耕地，就是保护我们的生命线

4、保增长保红线，推动又好又快发展

5、坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

6、节约集约用地，造福子孙后代

7、严格保护基本农田，确保国家粮食安全

8、土地整治，富国惠民

9、依法依规用地，保障科学发展

10、加强土地产权管理，维护群众土地权益

11、珍惜和合理利用土地，建设美好新农村

12、但存方寸地，留与子孙耕

13、加强土地督察，严格土地监管

14、坚持依法行政，严格土地执法

15、合理利用土地，建设资源节约型社会

16、科学规划用地，提高利用效益

17、深化征地制度改革，维护农民合法权益

18、土地调查，利国利民

19、保障民生用地，促进社会和谐

20、规范土地市场，合理配置资源

第20个全国“土地日”宣传口号

2010年6月25日

1.手牵手同保生命线 心连心共护金土地

2.寸土寸金总关国计 一垄一亩承载民生

3.浪费土地就是透支未来

4.土地宣传二十年 用心保护每一天

5.有限土地 无限珍惜

6.加强土地督察 严格土地执法

7.规范开展农村土地整治 积极促进统筹城乡发展

8.卫星监测覆盖广 违法用地无处藏

9.依法管地促发展 集约用地节资源

10.用好土地监管一张图 下好土地利用一盘棋

11.耕地是红线 法律是底线

12.土地资源有限 科学利用无限

13.转变经济发展方式提升土地利用效率

14.一寸土地一寸金 管好用好万代情

15.利用与保护并举 规范与发展并重

16.坚持科学发展 坚守耕地红线

17.经济要发展 用地要严管

18.人多地少是国情 节约集约要先行

19.划定基本农田 实行永久保护

20.调结构 保发展 节土地 守红线

第21个全国“土地日”宣传口号

2011年6月25日

1.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2.坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

3.纪念《土地管理法》颁布二十五周年

4.落实节约优先战略，促进发展方式转变

5.积极主动服务保障发展，严格规范管理保护资源

6.人多地少是国情，节约集约要先行

7.土地资源是世代生存的基石，节约用地是持续发展的保障

8.土地哺育你我他，管好用好靠大家

9.保护耕地就是保护我们的生命线

10.但存方寸地，留与子孙耕

11.严守耕地红线，保障粮食安全

12.保护土地千秋业，珍惜耕地万代兴

13.今天不替耕地忧，明天要为粮食愁

14.耕地是红线，法律是底线，管理是防线

15.以依法用地为荣，以违法占地为耻

16.破坏耕地就是犯罪

17.保障民生用地，促进社会和谐

18.切实保护被征地农民的合法权益

19.农村土地整治，利民利乡利城

20.整治一方地，造福万家人

第22个全国“土地日”宣传口号

2012年6月25日

1.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2.坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

3.落实节约优先战略，促进发展方式转变

4.建良田保增产，促发展惠民生

5.整治一方地，造福万家人

6.大力推进土地整治，建设4亿亩高标准基本农田

7.加快土地复垦，改善生态环境

8.加强土地整治总体规划，推动城乡一体化发展

9.人多地少是国情，节约集约要先行

10.坚守耕地红线，保障粮食安全

11.依法用地促节约，严守红线惠民生

12.保护耕地，就是保护我们的生命线

13.节约集约用地，造福子孙后代

14.珍惜和合理利用土地，建设美好新农村

15.加强土地产权管理，维护公众合法权益

16.产权要明晰，土地先登记

17.完善土地产权制度，促进社会和谐发展

18.以依法用地为荣，以违法占地为耻

19.破坏耕地就是犯罪

20.深化征地制度改革，维护农民合法权益

第23个全国“土地日”宣传口号

2013年6月25日

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2.坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

3.发展是硬道理 节约是大战略

4.保障科学发展 坚守耕地红线 维护农民权益

5.严把土地供应闸门 促进节约集约用地

6.节约集约利用土地 转变资源利用方式

7.珍惜土地 爱我家园

8.优化用地布局 提高用地效率

9.保护耕地 就是保护我们的生命线

10.节约今天一片土 留给后人一寸金

11.落实资源节约优先战略 推进土地节约集约利用

12.统筹规划集约用地 寸土寸金守土有责

13.推动确权登记颁证 保障农民土地权益

14.加快土地整理复垦 促进生态文明建设

15.严格土地执法督察 维护良好用地秩序

第28个全国“土地日”宣传口号

2018年6月25日

1. 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2. 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

3. 耕地是我国最为宝贵的资源

4. 像保护大熊猫一样保护耕地

5. 严守耕地和生态红线，不能越雷池一步

6. 严格用途管制，切实保护耕地

7. 绿水青山就是金山银山

8. 建立国土空间规划体系，科学合理利用每寸土地

9. 加快形成节约资源和保护环境的空间格局

10. 发展是硬道理，节约是大战略

11. 坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

12. 山水林田湖草是生命共同体

13. 加强土地资源综合整治，加快国土空间生态修复

14. 源头严防、过程严管、后果严惩，落实最严格的耕地保护制度

15. 加强调查监测，摸清国土家底

16. 统一确权登记，保护土地权益

17. 深化土地改革，助力乡村振兴

18. 节约集约用地，促进高质量发展

19. 十分珍惜合理利用土地资源，让自然生态美景永驻人间

20. 加强土地监管，严格执法督察

五不准

不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）

不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积

不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业

不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽饲养，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动

不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设